21世纪经济报道：全国人大代表马新强：助力新基建落地 建议武汉市打造世界级“芯屏端网”产业集群 -凯发网站

2020年全国两会临近，湖北代表团正在做着会前各种准备。针对两会的热点话题，也陆续出炉。

5月18日，第十三届人大代表、华工科技产业集团股份有限公司董事长马新强对21世纪经济报道介绍，今年他的两会议案将围绕着新基建在湖北省的落地、公共卫生体系建设等方面展开。

马新强建议，为更好地在5g、数据中心等新基建建设中承接国家战略、充分发挥地方产业优势，确保芯产业链安全，助力武汉市、湖北省对冲疫情不利影响，形成可持续健康发展的新动能，建议支持武汉打造世界级“芯屏端网”产业集群。

芯屏网端的“进口替代”核心

武汉市是国家重要的信息光电子产业基地，已聚集一批具备相当实力的企业和一定规模的产业综合配套能力，在中国光通信产业中占据着重要的战略地位。

目前，武汉已建成国内最大的光纤光缆产业基地，销量全球第一、光器件研发生产全国第一、通信系统设备领域研发位居全球第一方阵。“芯”产业是武汉的优势和特色产业，在集成电路设计产业增速方面，位居全国前三，形成了以存储芯片、光芯片、红外芯片、物联网芯片为特色的国家级“芯”产业高地。目前，武汉正以信息光电子产业为主攻方向，以“芯”产业为引领，着力打造“芯屏端网”万亿元产业集群，并通过招商引资使产业链不断完善，也突破了一些核心技术。

但在产业集群发展过程中，马新强认为还存在着一些困难和问题。“具世界影响力、在资本输出能力、技术创新能力、产业化能力位居世界行业头部的总部企业数量不多、品牌影响力有限。”马新强说，此外，产业链条还需进一步完善。以光通信领域为例，随着大数据、云计算等新基建的建设，低能耗的硅光技术成为面向未来的颠覆性、战略性和前瞻性技术。它让光子作为信息载体，实现信号传输的安全性和可靠性，可充分显现高集成度、低功耗、小型封装的竞争优势，大大降低集成电路的成本。据yole预测，到2025年，硅光子市场规模将超13亿美元，90%来自于数据中心的应用。硅光芯片集成技术具有广阔的应用前景，包括激光雷达、人工智能计算等诸多领域。继思科、华为后，诺基亚今年2月收购了一家硅光子技术公司，充分显示出硅光技术在光通信领域占据的地位越来越重要。

目前武汉市仅有光迅科技和华工科技具备硅光芯片设计能力，但在加工制造上却比较落后，设计的硅光芯片都需在国外流片，美国又向我国全面禁售硅光芯片。马新强认为，在国内，上海市目前走在前列，已建成硅光子芯片研发和中试基地，但要到2025年才能实现芯片批量供货，不能充分满足广阔的市场需求。产业发展所需的高素质技术人才也匮乏。

“由于中高端芯片大都用在高端通信产品、工业设备、存储设备中，一旦芯片出现问题，会造成很大的经济损失。”马新强说，所以大多数国内客户不愿、不敢使用，难以完成“进口替代”。同时，虽然武汉有体量较大的芯片企业，如长江存储，但绝大多数都是中小企业，盈利能力有限，有意向发展高端芯片，却受制于资金与人才。

为了解决上述这些问题，马新强建议，要构建世界级产业集群的创新平台、集聚产业发展的智力要素资源。即通过打破科技体制和地域瓶颈，在已设立的国家集成电路创新中心、国家集成电路特色工艺及封闭测试中心基础上，针对国家重大需求与国际竞争需要，促进武汉市高校、骨干企业加入，并在武汉设立分中心、共建科技实体，全球招募优秀技术人才，在核心技术上联合攻关。

此外，利用国家集成电路产业基金，重点建设开放式硅光子工艺平台，提升流片效率。“在硅光芯片等集成电路领域，我们要挑战的是西方上百年积累起来的工业体系，投资金额大，发展周期长，一般企业难以承受。”马新强说，同时希望广泛宣传平台的功能作用，提升平台影响力。

构建更有力的政策环境

在人才培养上，建议支持华中科技大学等“985”高校创立微电子一级学科，创新现有研究生培养模式，建设应用型微电子国家级人才培养高地。扩大湖北省985高校微电子研究生招生比例，依托企业、创新中心等科技实体开展人才共建，对在高校中设立“企业定制班”的推进人实施奖励。

另外，他还建议构建有利于武汉芯片企业发展的政策环境。比如在上市融资方面，建议为芯片企业首次公开募股(ipo)开辟“绿色通道”，加快发行审核流程，适当降低盈利标准；在税收减免方面，由于芯片设计企业的研发人员比例往往高达50%以上，希望国家出台减免力度更大的政策，提高研发投入抵扣增值税、所得税的比例；在科技政策支持方面，建议适当减少对泛科技类创业项目的财政支持，加强对集成电路等核心科技创业项目的扶持力度。

武汉具有建设综合性国家产业创新中心的优势和基础。包括基础扎实的产业体系、得天独厚的科教资源，不断增强的创新实力等。马新强在另外一份议案中建议，支持武汉综合性国家产业创新中心建设。

他表示，“近年来，武汉市改革开放和创新发展的势头极为强劲，建设综合性产业创新中心的条件基本成熟。针对湖北省在2018年提交给国家发改委的《武汉创建综合性国家产业创新中心建设方案》，建议尽快批复。”

此外，建议建立推进武汉综合性国家产业创新中心领导机制。马新强建议成立武汉综合性国家产业创新中心理事会，由国家发改委主任和湖北省委书记担任理事会理事长，发改委、科技部、教育部、财政部、工信部、卫健委、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金会、湖北省和武汉市等相关负责人为成员。理事会是武汉综合性国家产业创新中心最高决策机构，定期召开理事会议，负责审议和决定重大事项，主要包括：审议中长期发展规划、年度工作计划、重大科技基础设施、重大研发平台与创新创业平台布局、重大产业化项目等；部署委托中心组织的重大科技任务；统筹国内外相关创新资源，建设协同创新网络；审议和决策科技组织体制和科技投入机制改革等重大事项。

采取有力措施推进武汉综合性国家产业创新中心建设。在建设武汉综合性国家产业创新中心过程中，建议国家发改委及相关单位和部门，在项目规划、政策措施等方面向武汉给予倾斜，布局一批重大科技基础设施和科技研发平台。马新强认为，“建设武汉综合性国家产业创新中心，是实施创新驱动发展战略和长江经济带发展战略的重要任务。”